煤矿工作场所职业病危害防治规定（1）

煤矿工作场所职业病危害防治规定（1）

*章  总则

*条  为加强煤矿工作场所职业病危害防治工作，强化煤矿企业职业病危害防治主体责任，预防、控制职业病危害，保护煤矿劳动者健康，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条  本规定适用于中华人民共和国领域内各类煤矿及其所属地面存在职业病危害的工作场所。

第三条  本规定所称煤矿职业病危害（以下简称职业病危害）是指由《职业病危害因素分类目录》确定的粉尘、噪声、高温、有毒有害物质等造成的职业病危害。

第四条  煤矿工作场所职业病危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求开展工作。

第五条  煤矿职业病危害防治实行国家监察、地方监管、企业负责的制度。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业病危害防治的监察工作,地方各级人民政府煤矿安全生产监督管理部门（以下简称煤矿安全监管部门）负责煤矿职业病危害防治的日常监督管理工作,煤矿企业是煤矿职业病危害防治的责任主体。

第二章  煤矿企业职业病危害防治管理

第六条  煤矿企业法定代表人（实际控制人）是本单位职业病危害防治工作的*责任人。

第七条  煤矿企业应建立健全职业病危害防治领导机构，负责制定职业病危害防治规划、机构设置、职责分工和经费落实等工作，加强对职业病危害防治工作的领导。

第八条  煤矿企业应设置职业病危害防治管理机构，配备专职职业卫生管理人员，负责职业病危害防治日常管理工作。

第九条  煤矿企业应当制定职业病危害防治年度计划和实施方案，应建立健全下列职业病危害防治制度：

（一）职业病危害防治责任制度；

（二）职业病危害与告知制度；

（三）职业病危害项目申报制度；

（四）职业病防治宣传教育培训制度；

（五）职业病防护设施管理制度；

（六）职业病个体防护用品管理制度；

（七）职业病危害日常监测及检测、评价管理制度；

（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；

（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；

（十）职业病诊断、鉴定及报告制度；

（十一）职业病危害防治经费保障及使用管理制度；

（十二）职业卫生档案管理制度；

（十三）职业病危害事故应急救援与管理制度；

（十四）职业病危害事故处置与报告制度；

（十五）法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治制度。

第十条  煤矿企业应配备职业病危害因素监测人员，配备足够的监测仪器设备，监测人员应经培训合格后上岗。

第十一条  煤矿企业应当开展职业病危害因素日常监测，并委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每年进行一次工作场所职业病危害因素检测，每三年进行一次职业病危害现状评价。根据监测、检测、评价结果，落实整改措施，同时将日常监测、检测、评价、落实整改情况存入本单位职业卫生档案。检测、评价结果向所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告，并向劳动者公布。

第十二条  煤矿企业要限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备和材料。

第十三条  煤矿企业要通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，减少接触职业病危害的人数和接触时间。

第十四条  煤矿企业应按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051）规定，为接触职业病危害的劳动者提供符合标准的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

第十五条  煤矿企业应强化劳动用工管理，切实履行告知义务，与劳动者订立或变更劳动合同时，应将作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中载明，不得隐瞒或者欺骗。

第十六条  煤矿企业应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治的规章制度、操作规程和工作场所职业病危害因素检测结果；对产生严重职业病危害的作业岗位，应在醒目位置设置标识和中文说明。

第十七条  煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员应具备煤矿职业卫生知识和管理能力，接受职业病危害防治培训，培训内容包括职业卫生相关法律、法规、规章和标准，煤矿职业病危害预防和控制的基本知识，职业卫生管理相关知识等。

煤矿企业应对劳动者进行上岗前、在岗期间的定期职业病危害防治知识培训，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章、标准和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个体防护用品。上岗前培训时间不少于4学时，在岗期间的定期培训时间每年不少于2学时。

第十八条  煤矿企业应建立健全职业卫生档案，职业卫生档案应包括以下内容： 

（一）职业病防治责任制文件；

（二）职业卫生管理规章制度；

（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；

（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；

（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；

（六）职业病个体防护用品配备、发放、维护与更换等记录；

（七）煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业卫生培训资料； 

（八）职业病危害事故报告与应急处置记录；

（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；

（十）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其审查、验收等有关批复文件；

（十一）职业病危害项目申报情况记录；

（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。

第十九条  煤矿企业应保障职业病危害防治专项经费，经费在财政部、安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）第十七条“（十）其他与安全生产直接相关的支出”中列支。

第二十条  煤矿企业发生职业病危害事故，应及时向所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告，同时积极采取有效措施，减少或者消除职业病危害因素，防止事故扩大。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，要及时组织救治，并承担所需费用。

煤矿企业不得迟报、漏报、谎报煤矿职业病危害事故。

第三章  煤矿建设项目职业卫生“三同时”管理

第二十一条  煤矿建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称建设项目职业卫生“三同时”）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

第二十二条  煤矿建设项目在可行性论证阶段，建设单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。预评价报告内容应包括建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价，拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价，对建设项目职业病防护措施的建议以及预评价结论。

第二十三条  煤矿建设项目在初步设计阶段，应当委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇，并向煤矿安全监察机构申请职业病防护设施设计审查。对资料齐全的建设项目职业病防护设计审查申请，煤矿安全监察机构自受理之日起30个工作日予以批复。审查不同意的，书面告知煤矿建设单位。

第二十四条  煤矿建设项目完工后，在试运行期内，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，编制控制效果评价报告，并向煤矿安全监察机构申请职业病防护设施竣工验收。对资料齐全的建设项目职业病防护设施竣工验收申请，煤矿安全监察机构自受理之日起30个工作日内作出是否通过验收的决定。未通过验收的，书面告知煤矿建设单位。

第二十五条  煤矿建设单位未进行职业病危害预评价的，有关部门不得批准该建设项目。煤矿建设项目职业病防护设施设计未经审查同意的，建设单位不得进行施工。煤矿建设项目职业病防护设施竣工后未经煤矿安全监察机构验收合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

第二十六条  分期建设、分期投入生产或者使用的煤矿建设项目，其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收。

第四章  煤矿职业病危害项目申报

第二十七条  煤矿企业在申领、换发煤矿安全生产许可证时应及时、如实向驻地煤矿安全监察机构申报职业病危害项目，同时抄报所在地煤矿安全监管部门。

第二十八条  煤矿企业申报职业病危害项目时应提交下列有关材料：

（一）煤矿企业的基本情况；

（二）煤矿企业职业病危害防治领导机构、管理机构情况；

（三）煤矿企业建立职业病危害防治制度情况；

（四）职业病危害因素名称、监测人员及仪器设备配备情况；

（五）职业病防护设施及个体防护用品配备情况;

（六）煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员及劳动者职业卫生培训情况证明材料；

（七）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；

（八）职业病危害标识设置与告知情况；

（九）煤矿企业职业卫生档案管理情况；

（十）法律、法规和规章规定的其他资料。

第二十九条  煤矿职业病危害项目不得收取任何费用。

第三十条  煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门及其工作人员应当对煤矿企业职业病危害项目申报材料中涉及的商业和技术等秘密保密。违反有关保密义务的，应当承担相应的法律责任。

第五章  煤矿职业健康监护

第三十一条  对接触职业病危害的劳动者，煤矿企业应按照国家有关规定组织劳动者上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由煤矿企业承担。职业健康检查由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

第三十二条  煤矿企业不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业；不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业，不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

第三十三条  劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤，煤矿企业不得以常规健康检查代替职业健康检查。接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查周期按照表1执行。

表1 接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查周期

第三十四条  煤矿企业不得以劳动者上岗前职业健康检查代替定期在岗期间职业健康检查，也不得以劳动者在岗期间职业健康检查代替离岗时职业健康检查，如后一次在岗期间的职业健康检查是在离岗前的90日内，可视为离岗时检查。对未进行离岗前职业健康检查的劳动者，煤矿企业不得解除或者终止劳动合同。

第三十五条  煤矿企业应当根据职业健康检查报告，采取下列措施：

（一）对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工作岗位；

（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进行妥善安置；

（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察；

（四）对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断；

（五）对存在职业病危害的岗位，改善劳动条件，完善职业病防护设施。

第三十六条  煤矿企业应当为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。职业健康监护档案包括：劳动者个人基本情况、劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；历次职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等资料。

劳动者离开煤矿企业时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，煤矿企业必须如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。

第三十七条  劳动者健康出现损害需要进行职业病诊断、鉴定的，煤矿企业应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。

第六章  煤矿粉尘危害防治

第三十八条  煤矿企业应对工作场所粉尘浓度进行监测，监测应在正常生产情况下进行，粉尘浓度应符合表2要求。

表2 煤矿工作场所呼吸性粉尘浓度要求

第三十九条  粉尘监测点的选择和布置应符合表3要求。

表3 煤矿工作场所测尘点的选择和布置要求

第四十条  粉尘监测采用定点或个体方法进行，推广实时在线监测系统。工作场所的总粉尘浓度，井下每月测定2次或实时在线监测，地面及露天煤矿每月测定1次或实时在线监测；呼吸性粉尘浓度每月测定1次，粉尘分散度、游离二氧化硅含量每6个月监测1次。

第四十一条  煤矿企业应配备足够的粉尘监测人员和粉尘监测设备，其中采掘工作面应设置粉尘浓度传感器，其他测尘点可以使用粉尘采样器或直读式粉尘浓度测定仪。

第四十二条  煤矿企业必须建立防尘洒水系统。*性防尘水池容量不得小于200m3，且贮水量不得小于井下连续2h的用水量，备用水池贮水量不得小于*性防尘水池的50%。防尘管路应铺设到可能产生粉尘和沉积粉尘的地点，管道规格和水质应满足降尘需要。

第四十三条  掘进井巷和硐室时，必须采用湿式钻眼，使用水炮泥，爆破前后冲洗井壁巷帮，爆破过程中采用高压喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或压气喷雾降尘、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施。

第四十四条  在煤、岩层中钻孔，应采取湿式作业。煤（岩）与瓦斯突出煤层或软煤层中瓦斯抽放钻孔难以采取湿式钻孔时，可采取干式钻孔，但必须采取捕尘、降尘措施，其降尘效率不得低于95%，并确保捕尘、降尘装置能在瓦斯浓度高于1%的条件下安全运行。

第四十五条  炮采工作面应采取湿式钻眼法，使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁，爆破时应采用高压喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或压气喷雾降尘，出煤时应当洒水降尘。

第四十六条  采煤机作业时，必须使用内、外喷雾装置，内喷雾压力不得低于2MPa，外喷雾压力不得低于4MPa，如果内喷雾装置不能正常使用，外喷雾压力不得低于8MPa。无水或喷雾装置不能正常使用时，必须停机；液压支架必须安装自动喷雾降尘装置，实现降柱、移架同步喷雾；破碎机必须安装防尘罩，并加装喷雾装置或用除尘器抽尘净化。放顶煤采煤工作面的放煤口，必须安装高压喷雾装置（喷雾压力不低于8MPa）。

第四十七条  掘进机作业时，应使用内、外喷雾装置和控尘装置、除尘器等构成的综合防尘系统。掘进机内喷雾压力不得低于2MPa，外喷雾压力不得低于4MPa，如果内喷雾装置不能正常使用，外喷雾压力不得低于8MPa；除尘器的呼吸性粉尘除尘效率应不低于90%。瓦斯喷出区域和煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层的掘进不得采用除尘器抽尘净化防尘措施。

第四十八条  采掘工作面回风巷应安设至少2道自动控制风流净化水幕。

第四十九条  井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口以及地面带式输送机走廊，必须安设喷雾装置或除尘器，作业时进行喷雾降尘或用除尘器除尘。煤仓放煤口、溜煤眼放煤口采用喷雾降尘时，喷雾压力不得低于8MPa。

第五十条  预先湿润煤体。煤层注水过程中应当对注水流量、注水量及压力等参数进行监测和控制，单孔注水总量应使该钻孔预湿煤体的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度应保证注水过程中煤壁及钻孔不漏水或跑水。在厚煤层分层开采时，在确保安全前提下，应采取在上一分层的采空区内灌水，对下一分层的煤体进行湿润。

第五十一条  锚喷支护防尘。打锚杆眼应实施湿式钻孔。喷射混凝土时应采用潮喷或湿喷工艺,喷射机、喷浆点应配备捕尘、除尘装置，距离锚喷作业点下风向100m内，应设置2道以上风流净化水幕。

第五十二条  转载点应采用自动喷雾降尘（喷雾压力应大于0.7MPa）或密闭尘源除尘器抽尘净化等措施。转载点落差超过0.5m，必须安装溜槽或导向板。装煤点下风侧20m 内，必须设置一道风流净化水幕。运输巷道内应设置自动控制风流净化水幕。

第五十三条  露天煤矿钻孔作业时，应采取湿式钻孔；破碎作业时应采取密闭、通风除尘措施；应加强对钻机、挖掘机、汽车等司机操作室的防护；挖掘机装车前，宜对煤(岩)洒水，卸煤（岩）时喷雾降尘；运输路面应经常洒水，加强维护，保持路面平整。

第五十四条  洗选煤厂原煤准备（给煤、破碎、筛分、转载）过程中应采取密闭措施，当受生产工艺或工作场地条件限制，不能采取密闭措施时，应采取喷雾降尘或除尘器除尘等措施。

第五十五条  储煤场厂区应定期洒水抑尘，储煤场四周应设抑尘网，装卸煤炭或起风时喷雾降尘或洒水车降尘，煤炭外运时应采取密闭措施。

第七章  煤矿噪声危害防治

第五十六条  煤矿工作场所噪声危害判定标准：劳动者每天连续接触噪声时间达到或者超过8h的，噪声声级限值为85dB(A)；每天接触噪声时间不足8h的，可根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限值增加3dB(A)的原则确定其声级限值。

第五十七条  煤矿企业应配备2台以上噪声测定仪器，对工作场所噪声每6个月监测1次。

第五十八条  煤矿工作场所噪声的监测地点主要包括：井工矿的主要通风机、提升机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、风钻、乳化液泵、水泵等地点；露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用汽车、输送机、排土机和爆破作业等地点；选煤厂破碎机、筛分机、空压机等地点。

在每个监测地点选择3个测点，监测结果取平均值。

第五十九条 煤矿企业应优先选用低噪声设备，通过隔声、消声、吸声、隔振、减少接触时间、佩戴防护耳塞（罩）等措施降低噪声危害。

第八章  煤矿高温危害防治

第六十条  采掘工作面的空气温度不得超过26℃，机电设备硐室的空气温度不得超过30℃；当空气温度超过上述要求时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超过34℃时，必须停止作业。

第六十一条  采掘工作面和机电设备硐室应设置温度传感器。

第六十二条  煤矿企业应当采取通风降温、采用分区式开拓方式缩短入风线路长度等措施，降低工作面的温度。

通风降温等措施无法达到作业环境标准温度的，应采用制冷等降温措施。

第六十三条  地面辅助生产系统和露天煤矿应合理安排劳动者工作时间，减少高温时段室外作业。

第九章  煤矿职业中毒防治

第六十四条  煤矿工作场所主要化学毒物浓度不得超过表4要求。

表4 煤矿主要化学毒物高允许浓度

第六十五条  化学毒物监测时应选择有代表性的作业地点，其中应包括空气中有害物质浓度高、作业人员接触时间长的作业地点。采样应在正常生产状态下进行。

第六十六条  氧化氮、一氧化碳、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。煤层有自燃倾向的，根据需要随时监测。

第六十七条  煤矿企业应加强矿井通风，将各种有害气体浓度稀释到接触限值以下；加强个体防护，佩戴合格的个体防护用品。

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